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单位概况
发布日期:2018-05-30 来源: 财政局 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

  一、职责调整

  (一)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

  (二)将契税和耕地占用税征收管理职能划给市地方税务局。

  (三)增加财政资金绩效管理的职责。

  (四)强化宏观调控职责。参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力、促进经济发展方式转变和区域协调发展的建议。

  (五)加强预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理,充分发挥各部门在预算编制中的作用,完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化、精细化和透明度。严格监督税收法规和政策的执行情况。

  (六)加强推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步完善公共财政体系。调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生支出的比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务投入。严格控制一般性开支,降低行政运行成本。

  (七)强化财税调节收入分配的职责,完善市与乡镇(开发区)政府间、政府与企业间的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。

  二、主要职责

  (一)切实履行宏观调控职责,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控、促进经济发展方式转变、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化及主体功能区建设的建议。拟订和执行市与乡镇(开发区)、国家与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

  (二)贯彻执行国家和省、市有关财政、税收方针政策及法律法规,拟订和执行全市财政、税收发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策。改革完善乡镇(开发区)财政管理体制,指导乡镇(开发区)财政所开展业务工作。

  (三)拟订和执行财政、财务、会计、政府采购、国有资产管理的规范性文件。

  (四)承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市级财政预决算草案并组织执行。受市政府委托,向市人民代表大会报告市级和全市年度财政预算及其执行情况,向市人大常委会报告市级财政决算。负责审核批复部门(单位)的年度预决算。

  (五)研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制,负责制定财政资金绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法,组织开展财政资金绩效管理和财政支出绩效评价工作。

  (六)负责政府非税收入管理,按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入。负责政府性基金预算编制和管理工作。管理财政票据。管理彩票市场,按规定管理彩票资金。参与全市治理乱收费、减轻企业和农民负担工作。

  (七)组织实施国库管理制度和国库集中收付制度,指导和监督市级国库支库业务,开展国库现金管理工作。组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

  (八)负责各项市级财政专项资金的安排和监督管理,拟订有关部门(单位)和项目资金的财务管理办法。协助有关部门进行项目的可行性研究和效益分析,监督项目实施中资金的管理使用情况。监督有关部门(单位)的财务运行和收支预算执行情况,审核有关部门的财务决算。

  (九)负责制定全市经费开支标准、定额和支出政策。管理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国(境)经费及非贸易外汇。监督执行行政事业单位财务会计制度。

  (十)贯彻执行国有资产监督管理的方针政策和法律法规,负责制定和组织实施全市行政事业单位、企业国有资产管理制度,加强国有资产管理工作。按照相关法律和行政法规管理全市行政事业单位和企业国有资产。制定国有资本经营预算的制度和办法。负责编制市级国有资本经营预算,收取市级企业国有资本收益,对资本收益的使用进行监管。按规定管理监督产权交易及相关工作,依法管理和监督资产评估行业及相关工作。

  (十一)研究提出和组织实施促进产业结构调整的财政政策。参与研究产业政策和企业改革政策。研究提出支持企业改革与发展政策并承担相关资金管理。贯彻落实国家与国有企业分配政策。组织实施企业财务管理相关制度。

  (十二)研究提出支持教育、科技、文化等社会事业改革与发展的财政政策。负责办理和监督市级经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款。参与拟订市级建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度。负责相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

  (十三)制定财政支农涉农政策并负责相关资金管理。负责农业综合开发资金管理,参与农业综合开发规划与项目管理。

  (十四)管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订和执行社会保障资金(基金)的财务管理制度,组织实施对社会保障资金(基金)使用的财政监督,负责编制审核市级社会保障预决算草案,负责审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案。

  (十五)执行国家关于内债、外债管理的方针政策、规章制度和国债、地方债发行计划,制定地方有关配套性政策规定,防范财政风险。承担国外贷款管理有关工作。

  (十六)会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策,参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革。参与住房保障政策研究,管理住房改革预算资金。

  (十七)依法管理全市会计工作。监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,配合省财政厅依法管理和监督注册会计师行业及相关工作。指导和管理社会审计。

  (十八)依法监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,依法处理财政违纪违规行为。

  (十九)统筹指导、管理、监督全市涉及公共利益的招标、采购、拍卖工作。

  (二十)制定财政科学研究和教育规划。组织财政人才培训。负责财政信息化建设和财政信息宣传工作。负责全市乡镇(开发区)财政机构自身建设工作。

  (二十一)贯彻执行国有资产监督管理的方针政策和法律法规,负责拟订和组织实施行政事业单位、企业(公司)国有资产、集体资产管理制度,加强国有(集体)资产的管理工作。按照相关法律和行政法规管理全市行政事业单位和企业(公司)国有资产及市级集体资产。代表市政府履行所监管企业(公司)出资人职责。按规定监管地方各类金融机构的财务、资产。

  (二十二)承担监督所监管企业(公司)国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业(公司)国有资产的保值增值情况进行监管。指导推进国有企业(公司)改革和重组,推进国有企业(公司)的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。通过法定程序对所监管企业(公司)负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩。按照有关规定,代表市政府向所监管企业(公司)派出监事会,负责监事会的日常管理工作。依法对乡(镇)的国有(集体)资产监督管理工作进行指导和监督。

  (二十三)负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法。负责编制市级国有资本经营预算,收取市本级企业(公司)国有资本收益,对资本收益的使用进行监管。按规定管理监督产权交易及相关工作,依法管理和监督资产评估行业及相关工作。

  (二十四)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市财政局设16个内设机构:

  (一)办公室(研究室)

  处理局机关日常政务,负责有关重要会议的组织;起草有关重要报告和文件;组织开展财政政策和财政管理工作的调查研究;负责财政研究、管理财政信息、宣传、新闻工作;负责文电、机要、档案、保密、安全、信访、行管、督办工作;负责局机关和基层财政所财务及国有资产的管理工作;检查、指导所属事业单位财务及国有资产管理工作;负责全市财政信息化建设工作;对各科室(中心)工作督办和工作业绩考核;牵头负责局机关制度建设和政务公开工作;会同有关科室负责财政文告工作等。

  (二)人事教育科(党委办公室)

  承担机关和所属单位的机构编制、干部人事管理工作;调查研究全市财政系统干部队伍建设状况,指导系统精神文明建设和思想政治工作;组织实施财政系统表彰活动;拟订并组织实施全市财政系统的干部教育、培训规划;负责全市财政系统离退休干部工作;负责机关及所属事业单位的党群工作。

  (三)预算科

  分析研究财政经济形势,拟订财政支持经济社会发展的政策措施;研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政发展规划的建议;编制年度市级财政预算草案,统一办理预算追加事宜;编制汇总年度全市财政预算;负责财政收入管理,分解落实全市财政收入任务;分析全市财政预算执行情况;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;制定预算编制有关制度和实施办法,牵头组织实施市级部门预算编制工作;管理财政专项资金项目库审查和报批市级部门预算;指导全市预算管理工作,参与对乡镇财政管理;贯彻执行政府性债务管理的政策法规,牵头承担政府性债务管理工作;牵头负责市级地方政府投融资平台的财政监督工作。

  (四)国库科

  执行国家金库管理制度和政府总预算会计制度;承担市级财政资金调度工作;分析全市预算执行情况,拟订预算执行有关管理和考核办法,并牵头组织实施市级预算执行管理;汇总编制市级财政总决算和全市财政总决算及部门决算,牵头批复市级部门决算;研究和完善国库集中收付制度,深化财政国库管理改革;统一管理市级财政性资金账户,负责全市财政性资金账户核算管理工作;负责审批市级行政事业单位财政性资金银行开户等事宜,牵头负责市级行政事业单位财务核算和财务报表管理工作;承担国库现金管理的有关工作;参与政府性债务相关管理工作。

  (五)综合科(市预算外资金管理办公室、非税收入征收管理科)

  分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议;制定全市非税收入政策并组织实施,承担市级非税收入的征收管理工作;审核、报批全市有关政府性基金和行政事业性收费项目;管理财政票据;承担彩票管理和罚没收入收缴管理的有关工作;负责全市土地出让金收支管理;会同有关部门拟订国有土地、矿产等国有资源收入政策,参与国有土地、矿产等国有资源使用政策的研究和制度改革;参与住房保障政策研究,管理住房改革预算资金;承担政府城建专户资金的管理和核算;负责归口专项资金的监督管理;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  (六)经济建设科

  承担发展改革、交通、环保、建设等方面的部门预算有关工作;参与拟订市级建设投资的有关政策;拟订基本建设财务管理制度和建设工程概、预(结)、决算审核办法,负责国家投资建设项目的财政财务管理;负责财政性资金投资基本建设项目的结算、竣工财务决算管理;承担相关政策性补贴资金和专项储备资金财政管理工作;负责归口专项资金的监督管理;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  (七)工贸发展科(金融科)

  承担商务、经济信息、安全生产等方面的部门预算有关工作;研究提出支持全市企业改革、创新、发展和市级财政支持相关产业的财政政策工作;参与研究产业政策和企业改革政策;研究提出促进内外贸发展的财政政策,贯彻落实国家与国有企业分配政策;组织实施国有企业财务制度;负责归口专项资金的监督管理;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  研究提出支持银行、证券、保险及新型农村金融组织等各类金融机构发展的财政政策;承担农业保险资金等相关管理工作;承担地方各类金融机构的财务、资产监管工作;贯彻执行国家关于外债管理的政策法规,承担市利用国外贷款有关工作;承担旅游方面的部门预算有关工作;指导和监督旅游企业的财务管理工作。

  (八)行政政法科

  承担行政、政法等方面的部门预算有关工作,研究提出有关财政支出政策;拟订行政性经费的财务管理制度;贯彻执行国家政法经费保障政策制度,拟订地方配套政策并组织实施;管理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国(境)经费与非贸易外汇;承担行政、政法部门统一着装管理有关工作;负责归口专项资金的监督管理;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  (九)教科文科

  承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作;研究提出支持教科文事业改革与发展的财政政策,提出优化事业经费支出结构的建议;拟订事业性经费的财务管理制度;监督执行教育、科技、文化等系统财务制度;承担市级国有文化企业财务管理的有关工作;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;负责归口服务单位的地方政府投融资平台的财政监管工作;负责归口专项资金的监督管理;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  (十)社会保障科

  承担人力资源和社会保障、民政、卫生、老干部、慈善等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;管理市级财政社会保障和就业、医疗卫生、民政专项资金支出,拟订有关资金(基金)财务管理制度;承担社会保障资金(基金)财政监管工作;编制审核市级社会保障预决算草案,审核和汇总编制全市社会保险基金预决算草案;协助做好项目资金的绩效评价工作。

  (十一)农业科(农业发展基金管理办公室)

  承担农委、水利、农工办、气象等方面的部门预算有关工作;管理财政扶贫资金和农业救灾防灾资金;负责财政支农项目的资金管理,协助有关部门进行项目的可行性研究和效益分析,监督项目实施中资金的管理使用情况;拟订有关部门(单位)和项目资金的财务管理办法;负责归口服务单位的地方政府投融资平台的财政监管工作。

  贯彻实施国家农业综合开发的有关政策及资金、财务管理制度;参与编制农业综合开发规划和年度计划;管理和统筹安排市财政农业综合开发资金;负责防洪保安资金的筹集和农业发展基金的筹集、使用、管理;负责中央、省和市级立项的农业综合开发项目资金及财务管理。

  (十二)基层财政管理科

  负责全市乡镇(开发区)财政工作;研究提出到村的有关财政政策并承担有关项目资金管理工作;管理监督村级组织运转保障经费;参与有关涉农补贴政策研究,指导其在基层的落实;承担水稻、小麦、棉花、玉米、油菜良种补贴资金发放和监管工作;承担农桥建设、“一事一议”及有关专项资金管理工作;配合有关部门监督中央和省、市对乡镇(开发区)专项转移支付资金的使用,负责乡镇(开发区)财政机构监督强农惠农资金使用情况。

  (十三)会计科

  依法管理全市会计工作;贯彻执行国家统一的会计准则制度等规章制度,起草配套实施细则和办法;承担全市会计人员从业资格和会计专业技术资格管理工作;组织和管理全市会计人员的业务培训;配合省财政厅依法管理和监督注册会计师行业及相关工作;管理全市有关会计行为的技术鉴定工作等。

  (十四)监督检查科

  牵头组织协调财政监督检查工作;拟订财政监督检查制度;监督财税法律法规、规章制度的执行情况;组织开展财政财务收支检查,提出加强财政管理的政策建议;承担监督检查会计信息质量有关工作;承担机关及所属事业单位内部监督和审计工作;依法查处违反财经纪律行为。

  (十五)税政法规科(行政许可服务科)

  参与组织起草地方性税收法规、规章草案;参与研究提出税收政策调整方案;承担税收政策的协调、衔接、审核工作;监督税收法规和政策的执行情况;开展税收调查分析;管理相关税收减免、退税及返还工作;组织起草、审核上报有关财税方面的政府规范性文件草案;承担规范性文件的合法性审核和管理工作;承担国家赔偿费用管理工作;组织落实财政行政执法责任制;组织、监督、协调行政处罚、行政复议、行政诉讼和行政许可、行政审批有关工作;承担财政法制宣传教育工作。

  (十六)绩效管理科

  拟订财政资金绩效管理政策、制度和实施办法;研究建立科学合理的财政资金绩效管理机制和预算绩效评价体系;拟订财政支出绩效评价指标体系和标准体系;承担财政专项资金预算绩效目标管理工作;组织实施市级财政支出绩效评价工作;组织和指导市级部门(单位)开展财政资金绩效管理工作;指导乡镇(开发区)开展财政资金绩效管理工作。

  (十七)政府采购管理科

  拟订政府采购规范性文件;编制执行政府采购预算;审批政府采购计划;研究拟订全市政府集中采购目录和公开招标范围限额标准;宣传政府采购政策法规。

  市政府国有资产监督管理办公室设3个内设机构:

  (一)国资综合科

  负责本办的综合协调和决定事项的检查工作;负责本办的文秘、档案、信访、宣传各类会议的组织和承办工作;办理人大代表建议、政协委员提案;对全市行政事业单位和企业国有资产收益按照非税收入的管理规定,全额缴存市财政国资专户,实行“收支两条线”管理;负责全市国有资产各类合同的监督管理工作;负责汇总全市国有资本经营预决算工作。

  拟订国有资产保值增值规划和所监管企业(公司)负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施;监督、规范国有产权交易行为,依法监管资产评估行业及相关工作;负责国有资产的统计和所监管企业(公司)财务决算备案工作;按规定监管地方各类金融机构的财务、资产;对国有资产流失及违法案件依法查处;负责全市行政、企事业单位(公司)资产的报损、核销工作。

  (二)行政事业资产管理科

  组织开展全市行政事业单位国有资产及市级行政事业单位集体资产监督管理工作,制定行政事业单位国有资产及市级行政事业单位集体资产实物配置标准和相关的费用标准,负责组织产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作;按规定权限审批行政事业单位国有资产及市级行政事业单位集体资产购置、处置及其对外投资、出租、出借和担保等事项;组织拟订全市行政事业单位国有资本经营预算制度,编制国有资本经营预算草案,汇总编制国有资本经营决算;负责全市行政事业单位国有资产及市级行政事业单位集体资产收益管理,组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置国有、集体资产的调剂工作,建立行政事业单位国有、集体资产整合、共享、共用机制;推进本级有条件的行政事业单位实现国有、集体资产的市场化、社会化,参与市级事业单位改制政策的制定并承担有关实施工作。

  (三)企业资产管理科

  研究提出加强国有企业(公司)国有资产管理的政策建议,拟订相关制度和管理办法;负责所监管国有企业(公司)国有资产产权界定、登记、划转、处置、资产评估及产权纠纷调处等工作;组织拟订所监管企业(公司)国有资本经营预算制度,编制国有资本经营预算草案,汇总编制国有资本经营决算,收取市属企业(公司)国有资本收益,对国有资本收益的使用进行监督;对国有资本投资的股权及收益进行监督管理;承担全市乡镇集体企业资产管理工作;拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法,组织所监管企业清产核资工作;负责全市国有资产、市级集体资产的出让、出租、调置、划转、置换、抵押等工作,以及所得资金的监督管理。

  参与全市国有企业(公司)、市属集体企业改制、破产、重组等有关资产作价、变现所得的监督管理,负责已改制企业(公司)核销和剥离资产管理工作;负责市政府收储土地出租所得及其地面房屋建设物的出租所得的监督管理;负责城市改造中涉及由政府出资收购的地面附属物拆除残值的监督管理;负责全市无主公有资产的监督管理。

  另按有关规定设置纪检监察机构。

  四、下属事业机构

  根据工作需要,设置副科级下属事业机构:

  市财政国库集中支付中心

  做好纳入部门预算管理的行政、事业单位集中支付资金收支业务的核算,定期向预算单位和相关科室提供资金活动情况;统一发放预算单位人员工资;统一办理预算单位政府采购资金的集中支付;统一办理预算单位专项经费和其他支出业务的集中支付;完成上级交办的其他工作。

  根据上述职责,市财政国库集中支付中心设3个内设机构:业务受理科、稽核监督科、资金管理科,为股级机构。

  其他所属事业单位机构编制事项另行规定。

  五、局领导班子成员分工  

蒋 林同志主持全面工作,分管预算科、人事教育科(党委办公室);

施迎春同志负责国有资产监督管理办公室工作,分管基层财政管理科、乡镇会计核算中心、国库科、会计科(财会教育中心);

张冬健同志分管教科文科、办公室(研究室)、市财政信用资金管理处,协管预算科;

杨成楠同志分管经济建设科、综合科(预算外资金管理办公室、非税收入征收管理科)、党务、纪监、群团工作,协管人事教育科;

周德富同志分管农业科(农业发展基金管理办公室)、行政政法科、政府采购管理科;

陈国祥同志分管社会保障科、工贸发展科、金融管理科;

张 迅同志分管国资办综合科、国资办行政事业资产管理科、监督检查科,协管基层财政管理科;

盛新明同志分管市财政国库集中支付中心、绩效管理科;

赵惠敏同志分管税政法规科,协管群团、扶贫工作;

周天成、刘启风、王宝伦、戎秀兰、陆志兴、荀维荣同志协助做好政府中心工作及局“三会”(财政学会、会计学会、珠算协会)研究工作。

  六、财政局内设科室办公电话公示

  办公室          80959401   80959403

  人事教育科      80959504     80959501

  监察室          80959512

  预算科          80959509     

  国库科          80959301     80959302   80959303

  综合科          80959307     80959309

  教科文科        80959513     80959516

  行政政法科      80959612     80959611

  社会保障科      80959505     80959507

  工贸发展科      80959608     80959607

  经济建设科      80959520     80959515

  农业科          80959310     80959311     80959313

  基层财政管理科  80959610     80959609

  乡镇核算中心    80959602

  会计科 函授站   80218939   80218933

  国库集中支付中心80959207     80959216     

  监督检查科      80959605

  税政法规科      80959603

  绩效管理科      80959613

  政府采购科      80959611

  国资办综合科    80959315

  国资办行政事业资产管理科   80959318

 

 

 

 




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